今年4月，惠東縣人民政府發(fā)出《關(guān)于考洲洋養(yǎng)殖與捕撈設(shè)施清理整治》的通告，決定對考洲洋海域范圍內(nèi)的養(yǎng)殖與捕撈設(shè)施進(jìn)行清理整治。經(jīng)過4個(gè)多月的清理整治，黃埠鎮(zhèn)下轄的考洲洋沿岸7個(gè)村（居）中，目前有3個(gè)村全面完成承諾書簽訂工作。然而，由于白沙村和望京洲兩村部分村民的抵制，導(dǎo)致工作進(jìn)度不太理想。黃埠鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)宣傳、動(dòng)員、勸導(dǎo)后，漁民若仍不自行拆除養(yǎng)殖與捕撈設(shè)施，該鎮(zhèn)將配合執(zhí)法人員實(shí)行強(qiáng)制拆除。
當(dāng)前進(jìn)度：
在白沙、望京洲兩村受阻
據(jù)了解，考洲洋地處稔平半島，水域資源條件較為優(yōu)越，是粵東沿海重要水產(chǎn)增殖水域之一。然而，近年來，考洲洋生態(tài)狀況正在逐步惡化。這與該海域的海水養(yǎng)殖總量過大，布局不合理，養(yǎng)殖設(shè)施隨意設(shè)置不無關(guān)系。
惠東縣黃埠鎮(zhèn)政府黨政辦溫姓負(fù)責(zé)人介紹道，該鎮(zhèn)考洲洋海域共有養(yǎng)殖與捕撈設(shè)施281戶，其中圍網(wǎng)159戶，迷魂陣38戶，攔網(wǎng)7戶，網(wǎng)蝦34戶，吊蠔43戶，涉及考洲洋沿岸7個(gè)村（居）。自今年4月啟動(dòng)考洲洋養(yǎng)殖與捕撈設(shè)施清理整治工作以來，有3個(gè)村全面完成承諾書簽訂工作，全鎮(zhèn)共簽訂承諾書120戶，完成29戶清拆工作，發(fā)放77戶補(bǔ)償款共66萬元。
“但目前工作進(jìn)度不理想，最大阻力來自白沙村和望京洲兩村�！睋�(jù)溫姓負(fù)責(zé)人介紹，主要是因?yàn)樯婕暗絻纱鍌�(gè)別村干部的個(gè)人利益，有些人采取觀望、等待行為，對工作整體推進(jìn)造成一定影響。此外，還有個(gè)別頑固養(yǎng)殖戶教唆他人抵抗清理整治工作。
“說到底就是擔(dān)心清理整治后生活出路問題。他們自古以來靠海謀生，以海為業(yè)，大部分養(yǎng)殖戶存在無田失地情況。加上部分養(yǎng)殖戶認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，存在抵觸心理�！痹摐匦肇�(fù)責(zé)人介紹。
不配合拆除將強(qiáng)制清除
黃埠鎮(zhèn)政府黨政辦溫姓負(fù)責(zé)人透露，圍網(wǎng)養(yǎng)殖原則上在6月30日前退出。如因養(yǎng)殖水產(chǎn)品無法在6月30日之前退出的養(yǎng)殖者，經(jīng)同意必須和惠東縣清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂養(yǎng)殖退出協(xié)議，屆時(shí)應(yīng)無條件自行拆除退出養(yǎng)殖。
而對于從事圍網(wǎng)、網(wǎng)蝦、攔網(wǎng)、迷魂陣網(wǎng)、地籠網(wǎng)的漁民，經(jīng)宣傳、動(dòng)員、勸導(dǎo)仍不自行退出養(yǎng)殖的，黃埠鎮(zhèn)將配合執(zhí)法人員強(qiáng)制拆除其養(yǎng)殖工具。此外，該鎮(zhèn)將及時(shí)排查各種不穩(wěn)定因素和其他安全隱患，制定具體應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施加以防范和處置突發(fā)事件。
放棄養(yǎng)殖后，那些養(yǎng)殖戶的出路何在？上述負(fù)責(zé)人表示，會妥善解決養(yǎng)殖戶勞動(dòng)力出路和社會穩(wěn)定問題，加大漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的力度，制定相應(yīng)的扶持政策，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先推薦漁民就業(yè)和鼓勵(lì)自謀職業(yè)。“對因養(yǎng)殖退出造成養(yǎng)殖戶人均收入低于惠東縣最低生活保障線的，按規(guī)定給予最低生活保障”。
村民不知擅自養(yǎng)殖屬違法
記者日前走訪了白沙村、望京洲這兩個(gè)抵制此次整治行動(dòng)最為激烈的村落。在走訪過程中記者了解到，當(dāng)初這兩個(gè)村落的村民在考洲洋海域進(jìn)行養(yǎng)殖時(shí)，并未經(jīng)過海洋部門批準(zhǔn)，明顯違反了《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)。
采訪中，來自望京洲的村民林先生表示，幾個(gè)月前已經(jīng)收到惠東縣政府的通知，要求自行拆除養(yǎng)殖設(shè)施，“但看到很多村民沒有拆遷，自己也沒有行動(dòng)�！敝劣谧约旱男袨槭欠襁`反相關(guān)法規(guī)，他表示并不了解。而白沙村的村民陳先生同樣表示，自己對相關(guān)法規(guī)不熟悉，只是看到其他村民養(yǎng)殖，所以也跟著養(yǎng)殖。
考洲洋區(qū)域生態(tài)保護(hù)節(jié)點(diǎn)
2013年，惠州市委書記陳奕威參加市十一屆人大三次會議惠東縣代表團(tuán)分組討論時(shí)建議，加快編制考洲洋區(qū)域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)沿海各鎮(zhèn)污水和垃圾治理，完善污水處理廠、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。
今年4月，惠東縣人民政府發(fā)出《關(guān)于考洲洋養(yǎng)殖與捕撈設(shè)施清理整治》的通告，決定對考洲洋海域范圍內(nèi)的養(yǎng)殖與捕撈設(shè)施進(jìn)行清理整治。
目前，考洲洋已種植紅樹林1000余畝，計(jì)劃今年種植2000畝。清拆攔網(wǎng)、迷魂陣網(wǎng)方面，目前已清拆266戶，清拆率達(dá)44.6%。治污方面，惠東縣已在考洲洋沿岸3個(gè)鎮(zhèn)建成7個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。
背景
考洲洋生態(tài)近年逐步惡化
考洲洋地處稔平半島，是紅海灣向內(nèi)陸延伸的一個(gè)溺谷灣，海岸線長65.3公里，口窄內(nèi)寬，最窄處僅為253米，海域范圍內(nèi)有鹽洲、龍船洲、老鼠洲、罌瑤公洲4個(gè)島，水域面積約28.6平方公里，其中灘涂面積約2.06萬畝（1373公頃），灘涂以泥質(zhì)為主，水域資源條件較為優(yōu)越，自然環(huán)境獨(dú)特，是粵東沿海重要水產(chǎn)增殖水域之一。
然而，考洲洋生態(tài)狀況近年來逐步惡化。首先是濱海濕地生態(tài)進(jìn)一步減少�？贾扪笾苓厷v史上分布著成片的紅樹林，后期遭受毀林養(yǎng)殖、改林為（鹽）田等破壞，導(dǎo)政部分海岸的自然屬性完全改變，濱海自然濕地減少，海洋濕地功能逐漸減弱。目前紅樹林僅在環(huán)洋的北部、西部以及白沙村北部零散分布，面積不足500畝，其中鹽洲島附近約占100畝。
其次，漁業(yè)資源進(jìn)一步衰退。根據(jù)漁業(yè)資源的調(diào)查和當(dāng)?shù)貪O民反映，考洲洋近海和灘涂的漁業(yè)資源逐步衰退，一些經(jīng)濟(jì)魚、蝦、蟹、貝類生殖繁衍場所消失，種類和數(shù)量銳減，已形不成魚汛。
再次，水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重�？贾扪笱匕吨苯酉蚝５拇笮∥劭谟�30多個(gè)，每天入海排放的市政污水、生活污水和工業(yè)污水約3萬噸，對海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。同時(shí)，養(yǎng)殖設(shè)施所用的泡沫、塑料帶來了“自身污染”現(xiàn)象。
此外，該海域的海水養(yǎng)殖面積達(dá)2.9萬畝，占考洲洋海域面積的67.50%，養(yǎng)殖總量過大，布局不合理，養(yǎng)殖設(shè)施隨意設(shè)置，嚴(yán)重阻礙了水體的自然交換，破壞海域景觀生態(tài)系統(tǒng)的完整性，致使海洋生態(tài)系統(tǒng)破碎化現(xiàn)象嚴(yán)重
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